經過三次審議，4月29日，十三屆全國人大常委會第二十八次會議表決通過鄉村振興促進法。這部法律自2021年6月1日起施行。鄉村振興促進法包括10章，共74條。法律第三十八條規定，國家建立健全農村住房建設質量安全管理制度和相關技術標準體系，建立農村低收入群體安全住房保障機制。建設農村住房應當避讓災害易發區域，符合抗震、防洪等基本安全要求?？h級以上地方人民政府應當加強農村住房建設管理和服務，強化新建農村住房規劃管控，嚴格禁止違法占用耕地建房；鼓勵農村住房設計體現地域、民族和鄉土特色，鼓勵農村住房建設采用新型建造技術和綠色建材，引導農民建設功能現代、結構安全、成本經濟、綠色環保、與鄉村環境相協調的宜居住房。鄉村振興促進法的出臺為全面實施鄉村振興戰略提供有力法治保障，也為新時代農房建設和管理提供了法律遵循。作為采用新型建造技術和綠色建材的裝配式鋼結構農房必將迎來廣闊的發展空間。

一、當前我國裝配式鋼結構農房發展現狀

為推動傳統建造方式轉型升級，提升農房品質和農村生活條件，近幾年住建部會同有關部門積極推動裝配式建筑在農村推廣應用，指導一些地區開展以裝配式鋼結構農房為主的裝配式農房建設試點，裝配式鋼結構農房建設取得較快發展。

1、建設試點工作取得明顯成效

近年來，住建部先后批復了河北、浙江、山東、四川、湖南、江西、河南、青海、陜西九個省份開展裝配式鋼結構住宅建設試點，明確提出了在農村建房中開展綠裝配式農建設試點，如河南省提出農村危房改造、農房抗震改造試點、易地扶貧搬遷安置、美麗鄉村建設、農村住房建設試點等工程率先推廣裝配式鋼結構住宅。到2022年積極開展裝配式農房試點，探索建設輕鋼結構農房示范村1—2個。江西到2020年底，開工建設20個以上裝配式鋼結構住宅示范工程，建設輕鋼結構農房示范村不少于5個。浙江省選取杭州、寧波、紹興作為試點地區杭州市臨安區、紹興市柯橋區作為農村裝配式鋼結構住宅試點地區，探索建設輕鋼結構農房示范村1—2個。結合鄉村振興戰略和美麗鄉村建設，鼓勵農村危房改造、山區遷建安置農房等采用鋼結構，引導廣大農村居民自建住房采用輕型鋼框架結構、低層冷彎薄壁鋼結構等鋼結構體系建設。據統計，截止2020年底全國已累計建成裝配式鋼結構農房突破10萬戶。

2、相關技術標準和規范逐步完善

近年來，國家層面相繼出臺了《輕型鋼結構住宅技術規程》（JGJ 209）、《低層冷彎薄壁型鋼房屋建筑技術規程》（JGJ 227）、《裝配式鋼結構建筑技術標準》（GB/T51232-2016），《裝配式鋼結構住宅建筑技術標準》（JGJ/T469-2019）。為貫徹落實鄉村振興戰略，持續推進裝配式綠色農房建設，解決各地在宜居型綠色農房建設過程中對先進適用技術與產品的迫切需求的問題，2020年住建部科技與產業化發展中心組織開展了宜居型綠色農房建設先進適用技術與產品征集評審工作。根據專家評審結果以及對近年來優秀科技成果篩選，編制完成了《宜居型綠色農房建設先進適用技術與產品目錄（第一批）》，共包括37先進適用技術與產品入選。住建部科技與產業化發展中心牽頭制定的中國工程建設標準化協會標準《裝配式綠色農房技術規程》已完成征求意見稿。該標準為國內裝配式綠色農房首個技術規程，適用于裝配式綠色農房的選材、設計、生產、制造、運輸、安裝、質量驗收與使用維護。安徽省制定發布了《冷彎薄壁型鋼-輕聚合物復合墻體建筑技術規程》、合肥市也出臺了《合肥市裝配式建筑應用技術系列手冊》（綠色輕鋼農房建設篇），為裝配式鋼結構農房的設計、施工、驗收提供了依據。

3、探索出了一些較為明晰的推廣路徑和成功經驗

近年來，各地在推廣應用裝配式鋼結構農房建設工作中做了大量有益探索，積累了較為明晰的推廣路徑和成熟經驗。如浙江省對試點地區引入貸款機制，明確每戶可貸款50%、最大額度不超過30萬，有效解決部分農戶建房資金不足問題。浙江省已將臨安裝配式鋼結構農房建設列入2020年全省建筑工程試點項目，臨安區制定了三年行動實施方案，出臺了《關于加強農村裝配式住房建設管理工作的通知》等政策文件，鼓勵農民應用構裝配式鋼結建造方式，并在農房建設審批上予以優先。安徽省合肥市出臺《2020年裝配式建筑工作要點》明確提出各縣區試點任務：全市特色小鎮、美麗鄉村示范區及農村住房連片改造等建設項目采用裝配式建筑達到2000戶以上, 各縣（市）區原則上應有一處200戶以上的裝配式農房集中示范村莊。合肥市長豐縣在工作實踐中探索出了“政府引導，企業主導、農民主體、社會參與”的裝配式鋼結構農房建設路徑，規范了農房建設從“建房資金、施工圖紙、施工過程、竣工驗收、檔案資料”全方位管理，確保了宜居型裝配式農房建設質量安全。

3、探索出了一些較為明晰的推廣路徑和成功經驗

近年來，各地在推廣應用裝配式鋼結構農房建設工作中做了大量有益探索，積累了較為明晰的推廣路徑和成熟經驗。如浙江省對試點地區引入貸款機制，明確每戶可貸款50%、最大額度不超過30萬，有效解決部分農戶建房資金不足問題。浙江省已將臨安裝配式鋼結構農房建設列入2020年全省建筑工程試點項目，臨安區制定了三年行動實施方案，出臺了《關于加強農村裝配式住房建設管理工作的通知》等政策文件，鼓勵農民應用構裝配式鋼結建造方式，并在農房建設審批上予以優先。安徽省合肥市出臺《2020年裝配式建筑工作要點》明確提出各縣區試點任務：全市特色小鎮、美麗鄉村示范區及農村住房連片改造等建設項目采用裝配式建筑達到2000戶以上, 各縣（市）區原則上應有一處200戶以上的裝配式農房集中示范村莊。合肥市長豐縣在工作實踐中探索出了“政府引導，企業主導、農民主體、社會參與”的裝配式鋼結構農房建設路徑，規范了農房建設從“建房資金、施工圖紙、施工過程、竣工驗收、檔案資料”全方位管理，確保了宜居型裝配式農房建設質量安全。

5、農民群眾對裝配式鋼結構農房認知接受度有較大提升

裝配式鋼結構農房以節能環保綠色建材取代低劣建材，在施工環節以高效裝配化、集成化、標準化作業取代傳統作業，質量安全更有保障，可滿足8—9度地震烈度設防要求，能抵御12級臺風，安全性能大幅提高?？砂惭b預制自保溫墻體、樓面、屋面，能夠實現良好的節能保溫和通風采光功能，便于配置廚衛水暖等生活設施，大大提升農房宜居性。隨著試點示范工作的推進，農民群眾對裝配式鋼結構農房的認知度和滿意度得到較大提升。如安徽省長豐縣部分村民在安置房建設中，主動要求建裝配式鋼結構農房，裝配式鋼結構農房設計科學、施工快捷、質量好、裝飾裝修一體化、綠色環保、舒適性和安全性高，使用壽命長、等優點越來越得到農民群眾的認可和歡迎。

二、裝配式鋼結構農房具有廣闊的發展空間

2019年2月住房和城鄉建設部發布《關于開展農村住房建設試點工作的通知》，要求到2022年多數市(市、區、旗)建成示范農房；到2035年，農房建設普遍有管理，農民居住條件和鄉村風貌普遍改善，農民基本住上適應新的生活方式的宜居型農房。2020年7月，住房和城鄉建設部印發《關于大力發展鋼結構建筑的意見（征求意見稿）》提出大力推廣鋼結構公建，積極穩妥推進鋼結構住宅和農房建設。此次《鄉村振興促進法》再次明確提出，鼓勵農村住房建設采用新型建造技術和綠色建材，引導農民建設功能現代、結構安全、成本經濟、綠色環保、與鄉村環境相協調的宜居住房。因此裝配式鋼結構農房建設具有廣闊的發展空間。

據有關專家測算，全國農村每年新建或改建農房近700萬戶，農房建設投資高達2萬億，若按當前我國裝配式鋼結構農房年建設10萬戶，2025年實現裝配式建筑占新建建筑比例30%以上測算，裝配式鋼結構農房年建設規模將達到200萬戶以上，短短五年，將有二十倍的增長空間。